Тарифные преференции: что такое, как получить

Импортеры могут воспользоваться выгодными условиями ввоза продукции, включая беспошлинный импорт трикотажных изделий из Бангладеш и сниженные на 25% таможенные ставки на египетские орехи. Эти преимущества не являются краткосрочными скидками, а представляют собой постоянные тарифные льготы. Для их получения необходимо лишь предоставить подлинный сертификат происхождения товара.

Понятие и особенности тарифных преференций

Это механизм снижения или полного освобождения от таможенных пошлин для товаров, произведенных в странах с развивающейся или слаборазвитой экономикой. Они направлены на стимулирование торговли и поддержку экономического роста государств с низким уровнем доходов.

Концепция тарифных льгот была впервые внедрена в 1968 году в рамках конференции ЮНКТАД и с тех пор стала неотъемлемой частью мировой торговой системы. Для стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) такие льготы закреплены в статье 6 Договора о ЕАЭС и предоставляют возможность беспошлинного или льготного доступа продукции из соответствующих государств на рынки стран-участников союза.

Перечень стран и категорий товаров, подпадающих под преференции, формируется на основе межгосударственных соглашений в рамках единой системы тарифных преференций. Эта система действует во всех странах ЕАЭС, обеспечивая равные условия для импортеров и производителей.

На практике тарифные преференции включают два уровня льготных ставок: полное освобождение от уплаты ввозных пошлин для товаров из наименее развитых стран и применение сниженной ставки, составляющей 75% от базового тарифа, для продукции, поступающей из развивающихся государств. Такой механизм способствует расширению международной торговли и укреплению экономических связей между странами.

Различия между тарифными преференциями и зоной свободной торговли

Система тарифных преференций и режим свободной торговли представляют собой механизмы таможенного регулирования, позволяющие снизить или полностью отменить пошлины на импортируемые товары. Однако их ключевое отличие заключается в условиях предоставления льгот и степени экономического сотрудничества между странами.

Тарифные преференции предназначены в первую очередь для государств с развивающейся или минимально развитой экономикой, предоставляя им возможность экспортировать продукцию на льготных условиях в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Этот механизм вводится в одностороннем порядке и направлен на поддержку экономического роста таких стран. В отличие от него, зона свободной торговли создается на основе двусторонних или многосторонних соглашений между ЕАЭС и конкретными государствами, что требует подписания официального договора. Примерами таких соглашений являются торговые партнерства с Вьетнамом и Сербией.

Еще одно отличие заключается в масштабах предоставляемых льгот. В рамках зоны свободной торговли преференции распространяются на более широкий перечень товаров – около 80% товарных позиций, тогда как в системе тарифных преференций перечень льготных категорий более ограничен.

Для использования тарифных льгот необходимо подтвердить происхождение товаров. Развивающиеся и наименее развитые страны предоставляют сертификат формы «А», в то время как страны, заключившие соглашения о свободной торговле с ЕАЭС, используют специализированные документы. Например, Вьетнам применяет сертификат формы «EAV», а Сербия – сертификат формы «СТ-2».

Таким образом, тарифные преференции ориентированы на поддержку стран с низким уровнем дохода, в то время как зона свободной торговли может быть создана с любыми государствами, имеющими торговые интересы в сотрудничестве с ЕАЭС. В настоящее время рассматривается возможность заключения новых соглашений о свободной торговле с такими странами, как ОАЭ, Индия, Иран, Индонезия и Египет, что позволит расширить экономическое взаимодействие и создать дополнительные возможности для бизнеса.

Преференции для развивающихся и наименее развитых стран

Чтобы определить возможность получения тарифной преференции, импортерам необходимо ознакомиться с четырьмя каталогами: это списки развивающихся и наименее развитых стран, а также каталоги товаров, производимых в этих странах.

Первоначальный перечень данных стран был установлен в 2009 году и за последующие годы претерпел незначительные изменения. С учетом экономического прогресса, в 2021 году, используя статистику Всемирного банка по доходам на душу населения, ЕАЭС исключил 76 стран из списка из-за улучшения их экономического положения.

Тарифные преференции для стран с развивающейся экономикой

Для поддержки торговли с государствами, имеющими развивающуюся экономику, действует специальная система тарифных преференций, предусматривающая снижение таможенных пошлин. В настоящее время этот механизм распространяется на 29 стран.

Основное преимущество для импортеров заключается в возможности получения 25-процентной скидки на таможенные сборы при ввозе определенных категорий товаров. Однако данная льгота действует только в отношении продукции, включенной в утвержденный перечень. Среди таких товаров можно выделить:

1. Продовольственные и сельскохозяйственные товары: морепродукты, овощи, фрукты, орехи, кофе, а также другие продукты растительного и животного происхождения.
2. Сырье и натуральные материалы: табак, каучук, изделия из пробки.
3. Текстильная продукция: шелковые и хлопчатобумажные ткани, ковры и другие текстильные изделия.
4. Изделия декоративного и бытового назначения: керамика, украшения из стекла, костюмная бижутерия.
5. Мебель из природных материалов: плетеная мебель из тростника, ивы, бамбука.

В то же время ряд товаров не попадает под действие тарифных льгот. К таким категориям относятся:

1. Одежда, обувь и трикотаж – изделия, относящиеся к широкому спектру текстильной продукции, не включенной в льготный перечень.
2. Стеклянные и керамические изделия – большая часть товаров, относящихся к этим категориям, исключена из системы преференций.
3. Техническое оборудование и транспортные средства.
4. Оптические, измерительные и научные приборы.
5. Игрушки и спортивные товары.

Таким образом, система тарифных преференций направлена на упрощение импорта продукции, которая способствует развитию экономики развивающихся стран, но при этом не затрагивает стратегически важные отрасли промышленности и высокотехнологичные товары.

Тарифные преференции для наименее развитых стран

В этом списке насчитывается 48 стран. Товары импортируются без взимания ввозной пошлины, причем перечень значительно шире, чем в предыдущем случае. Примеры товаров для импорта включают:

• морепродукты, овощи, фрукты, орехи, кофе и другие продукты животного и растительного происхождения;
• табак, каучук и пробковые изделия;
• шелковые и химические нити, трикотаж, ковры;
• профессиональная одежда, спасательные жилеты и компрессионные чулки;
• изделия из керамики и стекла;
• некоторые виды машин и оборудования из групп 84–85;
• избранные оптические и измерительные приборы, музыкальные инструменты из групп 90–92;
• мебель из группы 94, игрушки из группы 95 и разнообразные товары из группы 96.

Как оформить

Чтобы импортер мог воспользоваться привилегиями тарифной преференции, необходимо соблюдение нескольких критических условий:

1. Товар должен быть произведен в одной из стран, перечисленных в списке развивающихся или наименее развитых государств.
2. Необходимо удостовериться, что ввозимый товар входит в утвержденный список товаров, подлежащих тарифной преференции.
3. Нужно обеспечить наличие оригинала сертификата происхождения товара формы «А», который выдают лишь авторизованные органы иностранного государства.
4. Товар должен быть закуплен и доставлен напрямую, без посредников и третьих стран.
5. Товар следует приобретать прямо от производителя, зарегистрированного в стране из списка преференций. Запрещается приобретение через посреднические или третьи страны.

Доставка должна осуществляться напрямую в страны ЕАЭС, избегая транзита через другие страны, кроме случаев, когда необходимо обойти непредвиденные обстоятельства, такие как географические или технические препятствия. В таких ситуациях требуется предъявление документов, подтверждающих сохранность груза в пути, включая гарантийное письмо от транспортной компании и транспортные документы с отметками таможни.

Сертификат происхождения товара формы «А»

Этот документ подтверждает, что товар изготовлен в стране, имеющей право на тарифные преференции. Инициатором оформления сертификата является экспортер. Поэтому крайне важно заблаговременно договориться с зарубежным партнером о необходимости оформления и отправки сертификата. Выдача сертификатов формы «А» происходит исключительно через специализированные учреждения, перечень которых можно найти на официальном портале ЕАЭС.

Наличие ошибок в сертификате может стать причиной отказа таможней в признании документа и, как следствие, неприменении тарифной преференции. К ошибкам относятся:

• нечеткие оттиски печатей или подписей;
• неполное заполнение обязательных полей сертификата;
• неясное описание импортируемых товаров.

Получив оригинал сертификата, импортер может подать таможенную декларацию для оформления ввоза товара с льготами по таможенной пошлине.

В исключительных ситуациях, например, в периоды ограничений из-за пандемии или других чрезвычайных обстоятельств, возможно временное предоставление копии сертификата, при условии последующей подачи оригинала в течение установленного срока — до шести месяцев. Это было разрешено в 2020 году во время глобального локдауна, а затем повторено в 2022 году вследствие приостановки работы международных курьерских сервисов.